河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案編寫(xiě)指南

    為便于擬創(chuàng)建河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位和參與單位編寫(xiě)創(chuàng)新中心建設(shè)方案，特制定本指南。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策及文件精神

各有關(guān)單位在編寫(xiě)創(chuàng)新中心建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)首先學(xué)習(xí)工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部印發(fā)的《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施指南》、《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南》，以及《工業(yè)和信息化部關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部科〔2016〕273號(hào)）、《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心升級(jí)為國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件的通知》（工信廳科〔2017〕64號(hào)）、《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局（2018年新增）》的通知》（工信廳科〔2018〕67號(hào)）、《制造業(yè)創(chuàng)新中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)指南》（工信廳科〔2016〕159號(hào)）等指導(dǎo)性文件，深刻領(lǐng)會(huì)工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)近期有關(guān)制造業(yè)創(chuàng)新中心的談話、講話要點(diǎn)，深刻理解《河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）對(duì)創(chuàng)建創(chuàng)新中心的各項(xiàng)規(guī)定和要求，以保證所編制的創(chuàng)新中心建設(shè)方案符合《實(shí)施方案》中明確的八個(gè)要點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“八有”）要求。此外，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南（2017年）》（工信部科〔2017〕251號(hào)）、《<中國(guó)制造2025>重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新綠皮書(shū)——技術(shù)路線圖（2017年版）》和省工業(yè)和信息化廳2017年發(fā)布的河南省冷鏈?zhǔn)称?、新型合金材料、?jié)能與新能源汽車、輸變電裝備、智能終端技術(shù)路線圖等文件資料，以保證擬建創(chuàng)新中心的中長(zhǎng)期規(guī)劃及技術(shù)路線圖具備科學(xué)性和可行性，從而為擬建的創(chuàng)新中心打好基礎(chǔ)。

二、科學(xué)確定擬建創(chuàng)新中心的重點(diǎn)突破方向和領(lǐng)域

牽頭單位要會(huì)同參與單位根據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域及我省實(shí)際，參考《國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局》（工信廳科〔2017〕64號(hào)）、《國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局（2018年新增）》（工信廳科〔2018〕67號(hào)）和省政府辦公廳印發(fā)的《河南省新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（豫政辦〔2018〕46號(hào)）、《河南省新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》等8個(gè)方案（豫政辦〔2018〕85號(hào)）、《河南省智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》（豫政辦〔2019〕3號(hào)），與相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的院士、知名專家等進(jìn)行研討交流，確定擬建創(chuàng)新中心將重點(diǎn)突破的技術(shù)方向和領(lǐng)域；在此基礎(chǔ)上，確定擬建創(chuàng)新中心的名稱和基本建設(shè)方案，做好創(chuàng)新中心建設(shè)方案編制的前期準(zhǔn)備工作。

三、認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新中心建設(shè)方案的“八有”要求

《實(shí)施方案》關(guān)于創(chuàng)新中心建設(shè)方案的“八有”內(nèi)容是擬建創(chuàng)新中心建設(shè)方案的基本內(nèi)容構(gòu)成。各有關(guān)單位要根據(jù)這些要求研究確定擬建創(chuàng)新中心的各項(xiàng)構(gòu)成要素，在此基礎(chǔ)上編寫(xiě)創(chuàng)新中心建設(shè)方案。“八有”的具體內(nèi)容是：

（一）有明確的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)發(fā)展方向和目標(biāo)，有有待突破、可促進(jìn)形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)的、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

  （二）有產(chǎn)業(yè)鏈的重要客戶、上下游企業(yè)、相關(guān)重點(diǎn)學(xué)科的科研院所和高校等單位作為創(chuàng)新中心組建成員，專業(yè)技術(shù)研發(fā)人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，人數(shù)不少于30人。

（三）有持續(xù)的投入保障和明晰的商業(yè)運(yùn)行模式，并形成吸引可持續(xù)投資的能力。在組建過(guò)程中，成員單位之間應(yīng)形成資金組建方案并有相應(yīng)資金匹配。創(chuàng)新中心注冊(cè)資本（包括研發(fā)設(shè)備、經(jīng)過(guò)第三方評(píng)估的專有技術(shù)或?qū)＠?/span>要在1000萬(wàn)元以上。

（四）有合理可行的發(fā)展規(guī)劃，包括中長(zhǎng)期研發(fā)項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)籌措、研發(fā)投入和轉(zhuǎn)化收益預(yù)算以及實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化自主運(yùn)營(yíng)的進(jìn)程等方面內(nèi)容。

（五）有完備的章程和科學(xué)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，包括建立科學(xué)的決策機(jī)制、自主經(jīng)營(yíng)機(jī)制、內(nèi)部財(cái)務(wù)、人事和科研項(xiàng)目管理制度、激勵(lì)機(jī)制和成員單位利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密合作長(zhǎng)效機(jī)制等。

（六）有明確的組織架構(gòu)和管理隊(duì)伍，建立由來(lái)自學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和行業(yè)管理的專家組成技術(shù)專家委員會(huì)作為內(nèi)部咨詢機(jī)構(gòu)；根據(jù)創(chuàng)新中心的專業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)有業(yè)內(nèi)公認(rèn)的技術(shù)權(quán)威在其中發(fā)揮重要作用。

  （七）有開(kāi)放合作交流機(jī)制，制定技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等規(guī)定，面向行業(yè)和地區(qū)提供服務(wù)。

（八）有吸引和培養(yǎng)制造業(yè)創(chuàng)新型人才、團(tuán)隊(duì)的能力。

四、創(chuàng)新中心建設(shè)方案的編寫(xiě)提綱

各有關(guān)單位可根據(jù)如下提綱，按照有關(guān)文件要求，編寫(xiě)擬建創(chuàng)新中心的建設(shè)方案。

（一）建設(shè)背景和必要性

1.擬建創(chuàng)新中心所屬產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展概況

創(chuàng)新中心所屬產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)布局、上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和未來(lái)趨勢(shì)。

該產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）創(chuàng)新情況分析。科研機(jī)構(gòu)、高校及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、現(xiàn)有創(chuàng)新載體情況（如：國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家工程中心等）。

該產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）技術(shù)發(fā)展存在的瓶頸、技術(shù)創(chuàng)新體系存在的不足，以及該產(chǎn)業(yè)需要突破的關(guān)鍵共性技術(shù)等。

2.建設(shè)創(chuàng)新中心的意義及對(duì)該產(chǎn)業(yè)將起到的引領(lǐng)帶動(dòng)作用

（二）現(xiàn)有基礎(chǔ)條件

1.擬建創(chuàng)新中心牽頭單位（或發(fā)起單位）的基本情況

該單位近三年經(jīng)營(yíng)情況，在行業(yè)的地位、優(yōu)勢(shì)及研發(fā)實(shí)力、科研成果和創(chuàng)新平臺(tái)（載體）建設(shè)情況；在申報(bào)領(lǐng)域的研發(fā)投入、擁有專利及產(chǎn)學(xué)研合作成效；研發(fā)條件和集成設(shè)施；近三年在環(huán)境、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)等方面有無(wú)違法情況。

2.擬建創(chuàng)新中心股東單位（或主要成員單位）的基本情況

包括近三年的經(jīng)營(yíng)、研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化等情況；擬參加創(chuàng)新中心團(tuán)隊(duì)的主要人員情況。

3.擬建創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人及骨干成員情況

包括資歷、業(yè)績(jī)、成果、獲獎(jiǎng)情況等。

4.牽頭單位和股東（成員）單位已形成的產(chǎn)學(xué)研合作情況及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟情況

    包括可用于創(chuàng)新中心建設(shè)和研發(fā)的軟硬件條件。

（三）建設(shè)思路

1.擬建創(chuàng)新中心的定位與功能

圍繞解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、提升成果轉(zhuǎn)化和行業(yè)服務(wù)能力、打造新型創(chuàng)新載體，構(gòu)建河南省相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的技術(shù)創(chuàng)新資源聚合平臺(tái)、開(kāi)放共享平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、人才培養(yǎng)和交流平臺(tái)來(lái)確定創(chuàng)新中心的功能和定位，并以此引領(lǐng)擬建創(chuàng)新中心的培育建設(shè)工作。

2.技術(shù)領(lǐng)域及重點(diǎn)研發(fā)方向

3.擬建創(chuàng)新中心的中長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)及近兩年工作計(jì)劃

根據(jù)創(chuàng)新中心形成產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)供給能力和可持續(xù)發(fā)展能力確定中長(zhǎng)期建設(shè)具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，以及分年度培育建設(shè)計(jì)劃。

（四）關(guān)鍵共性技術(shù)及技術(shù)路線分析

主要包括擬建創(chuàng)新中心將重點(diǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用的關(guān)鍵共性技術(shù)的技術(shù)路線和實(shí)現(xiàn)路徑；知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析；預(yù)期成果的市場(chǎng)前景和效益分析等。

（五）組建框架及治理架構(gòu)

1.擬建創(chuàng)新中心的組織結(jié)構(gòu)

包括牽頭單位、成員單位的構(gòu)成及創(chuàng)新中心依托載體各部分功能和分工，分層次明確創(chuàng)新中心實(shí)體（依托載體）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及會(huì)員、面向中小制造業(yè)和中小企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的管理體系要素和要件。

2.創(chuàng)新中心依托載體的組建及股權(quán)結(jié)構(gòu)

包括創(chuàng)新中心依托載體的章程，創(chuàng)新中心依托載體的注冊(cè)資金數(shù)量及各參與單位的出資方式、出資比例，非創(chuàng)新中心依托載體股東單位的創(chuàng)新中心成員單位參與創(chuàng)新中心建設(shè)的方式途徑等。

支持鼓勵(lì)創(chuàng)新中心依托載體各出資方采取“同股不同權(quán)”的方式解決牽頭單位持股比例過(guò)大、技術(shù)供給方話語(yǔ)權(quán)不足等問(wèn)題。

    3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟組建方案

（六）管理和運(yùn)行機(jī)制

擬建創(chuàng)新中心的日常管理機(jī)制、項(xiàng)目管理機(jī)制、決策機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、分配機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和處置機(jī)制、對(duì)外合作交流機(jī)制、股東單位之間的利益分配機(jī)制和技術(shù)團(tuán)隊(duì)分工等。

（七）建設(shè)周期及空間選址（不新建場(chǎng)地的不涉及此項(xiàng)）

1.建設(shè)周期

分年度設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心建設(shè)步驟，包括建設(shè)內(nèi)容、工作進(jìn)度和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等方面。

2.空間選址

創(chuàng)新中心的空間選址，包括既有空間和未來(lái)設(shè)計(jì)空間。

（八）資金籌措方案

創(chuàng)新中心運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的資金籌措渠道和使用方案，包括多元化的資金來(lái)源渠道和合理有效的資金收益模式，確保創(chuàng)新中心的創(chuàng)建，形成自我可持續(xù)發(fā)展能力。創(chuàng)新中心效益分析。

（九）保障措施

從組織、人才、資金、政策等角度保障創(chuàng)新中心順利運(yùn)行。

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