鄭州市人民政府辦公廳文件
鄭政辦〔2019〕27號
鄭州市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)鄭州市加大全社會研發(fā)投入的若干政策措施的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:
《鄭州市加大全社會研發(fā)投入的若干政策措施》已經(jīng)市政府
同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2019年4月29日
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鄭州市加大全社會研發(fā)投入的若干政策措施
第一條 為全面貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,激發(fā)全社會創(chuàng)
新活力和動力,加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)
展,依據(jù)《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)
新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(鄭發(fā)〔2019〕4號),結(jié)
合我市實際,特制定本政策措施。
第二條 發(fā)揮財政資金引導作用。將研發(fā)經(jīng)費投入情況作為
申請各類項目、后補助資金、研發(fā)平臺的基本條件,各類財政扶
持資金優(yōu)先支持研發(fā)投入強度大、額度高的申報單位。對上年度
未納入研發(fā)統(tǒng)計和研發(fā)費用統(tǒng)計為零的規(guī)上企業(yè),不予支持市級
以上工程(技術(shù))研究中心、重點(工程)實驗室、企業(yè)技術(shù)中
心等研發(fā)平臺認定,以及其他財政資金科技項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項
目、制造業(yè)創(chuàng)新項目和補助。
第三條 鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動。設立鄭州市科技型企業(yè)研
發(fā)費用后補助專項資金,依據(jù)上年度經(jīng)稅前加計扣除確定的研發(fā)
費用數(shù)額,對上年主營業(yè)務收入不超過2000萬元(含)的科技
雛鷹企業(yè),按其研發(fā)費用的30%進行獎補,最高不超過50萬
元;對上年主營業(yè)務收入在2000萬元到1億元(含)之間的科
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技小巨人企業(yè),按其研發(fā)費用的20%進行獎補,最高不超過150
萬元;對上年主營業(yè)務收入在1億元到10億元(含)之間的科
技瞪羚企業(yè),按其研發(fā)費用的20%進行獎補,最高不超過300
萬元;對上年主營業(yè)務收入超過10億元且研發(fā)費用達3000萬元
以上的科技創(chuàng)新龍頭企業(yè),補助600萬元?？萍茧r鷹企業(yè)、科技
小巨人企業(yè)、科技瞪羚企業(yè)和科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)的界定及獎補實
施細則,由市科技局會同市財政局制定。全面落實河南省企業(yè)研
究開發(fā)財政補助政策,依據(jù)上年度經(jīng)稅前加計扣除確定的研發(fā)費
用數(shù)額,對企業(yè)年度研發(fā)費用按比例給予補助。
第四條 鼓勵規(guī)上企業(yè)加大研發(fā)投入并納入統(tǒng)計。首次向統(tǒng)
計部門報送《企業(yè)(單位)研發(fā)活動統(tǒng)計報表》的規(guī)上企業(yè),其
年度研發(fā)費用在50萬元(含)以上的,市財政給予10萬元的一
次性補助;年度研發(fā)費用在10萬元(含)—50萬元之間的,給
予5萬元的一次性補助。
第五條 鼓勵支持其他企業(yè)加大研發(fā)投入。對于納入統(tǒng)計、
研發(fā)費用在100萬元(含)以上、未享受河南省企業(yè)研究開發(fā)財
政補助政策和鄭州市科技型企業(yè)研發(fā)費用后補助政策的其他各類
規(guī)上企業(yè)(不適用稅前加計扣除政策的行業(yè)除外),根據(jù)企業(yè)研
發(fā)平臺建設、高新技術(shù)企業(yè)認定等情況,市財政按照研發(fā)費用
10%的比例、最高不超過200萬元給予補助,同一企業(yè)只能享受
一次。
對一般企業(yè),補助額最高50萬元;對建有市級研發(fā)平臺的
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企業(yè),補助額最高80萬元;對國家科技型中小企業(yè)、河南省科
技小巨人(培育)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),企業(yè)類的河南省新型研
發(fā)機構(gòu),以及建有重點(工程)實驗室、工程(技術(shù))研究中
心、企業(yè)技術(shù)中心等省級研發(fā)平臺的企業(yè),補助額最高100萬
元;對建有國家級研發(fā)平臺或省級研發(fā)平臺考核優(yōu)秀的企業(yè),以
及企業(yè)類的河南省重大新型研發(fā)機構(gòu),補助額最高150萬元;對
考核優(yōu)秀的省級創(chuàng)新龍頭企業(yè),補助額最高200萬元。
第六條 實施研發(fā)投入增量獎勵政策。經(jīng)統(tǒng)計部門核準,規(guī)
上企業(yè)與上年相比(上年研發(fā)費用須大于零)新增加研發(fā)費用不
到100萬元的,市財政按照增量部分的30%給予獎勵;新增100
萬元(含)—200萬元的,給予30萬元的獎勵;新增200萬元
以上的,每增加超過100萬元,增加10萬元的獎勵,最高獎勵
120萬元。
第七條 激勵高等院校和事業(yè)法人科研院所加大研發(fā)投入。
對納入全國科技統(tǒng)計的駐鄭高等院校和事業(yè)法人科研院所按照年
度研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出認定額給予補助,年度研
究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出認定額在200萬元(含)—500
萬元的, 市財政給予30 萬元補助; 年度研究與試驗發(fā)展
(R&D)經(jīng)費支出認定額在500萬元(含)—1000萬元的,市
財政給予50萬元補助;年度研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出
認定額在1000萬元(含)—5000萬元的,市財政給予100萬元
補助;年度研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出認定額在5000萬
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元(含)—1億元的,市財政給予200萬元補助;年度研究與試
驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出認定額在1億元(含)—5億元的,
市財政給予500萬元補助;年度研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費
支出認定額在5億元(含)以上的,市財政給予1000萬元補助。
已獲得研發(fā)費用補助的單位,次年再次申請補助,其研究與試驗
發(fā)展(R&D)經(jīng)費增速不低于5%。補助經(jīng)費由單位自主立項
用于科研活動。
第八條 支持各類研發(fā)平臺建設。鼓勵企業(yè)、高等院校、科
研院所積極整合科研資源,承擔重點(工程)實驗室、工程(技
術(shù))研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、
臨床醫(yī)學研究中心等建設任務。對新獲批的國家級和省級研發(fā)平
臺分別給予500萬元和100萬元一次性獎勵,對評估為優(yōu)秀的國
家級研發(fā)平臺給予200萬元一次性獎勵。
第九條 鼓勵新引進大企業(yè)建立研發(fā)中心。對固定資產(chǎn)投資
超過10億元的新引進企業(yè)在我市設立研發(fā)中心的,經(jīng)評估,可
給予不超過研發(fā)中心建設總投入30%、最高不超過2000萬元的
資金補助。
第十條 鼓勵社會資金投資企業(yè)研發(fā)。對創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)
投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,根據(jù)規(guī)定按
其投資額的70%,在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)投企業(yè)的
應納稅所得額,當年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵
扣;對有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市中小高
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新技術(shù)企業(yè)2年以上的,該有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可
根據(jù)規(guī)定按其投資額的70%,在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該
法人合伙人從該有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)分得的應納稅所得額,當年
不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
第十一條 加強全社會研發(fā)投入統(tǒng)計。加快建立科學分工、
各方聯(lián)動、信息共享的研發(fā)經(jīng)費投入統(tǒng)計部門協(xié)調(diào)機制。指導和
督促企業(yè)、高等院校、科研院所、其他事業(yè)單位做好科研會計科
目等基礎性工作,通過抓好科技項目申報、評估、結(jié)題、績效評
價等工作,推動項目研發(fā)投入的單獨列賬、單獨核算。對重點區(qū)
域、行業(yè)和單位加強一對一跟蹤服務。對無研發(fā)經(jīng)費投入或者研
發(fā)經(jīng)費投入強度過低的重點企業(yè)、高等院校、科研院所、其他事
業(yè)單位開展點對點的培訓指導;對投入強度較低的縣(市、區(qū))、
開發(fā)區(qū),加強業(yè)務指導。
第十二條 加大宣傳培訓力度。廣泛宣傳有關(guān)政策措施,對
高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加
速折舊、股權(quán)激勵和分紅、技術(shù)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠等激勵政策進行全面宣
傳解讀,把各項政策落到實處。加強研發(fā)投入統(tǒng)計,強化研發(fā)經(jīng)
費投入動態(tài)監(jiān)測,做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。
第十三條 加強考核評價。制定《鄭州市全社會研發(fā)投入工
作考核評價辦法》,綜合考核各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)全社會研發(fā)
投入工作,考核結(jié)果納入市政府目標績效管理和創(chuàng)新能力評價指
標體系。
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本政策措施自發(fā)布之日起施行。我市現(xiàn)行政策與本政策不一
致的,以本政策為準。
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主辦:市科技局督辦:市政府辦公廳四處
抄送:市委各部門,鄭州警備區(qū)。
市人大常委會辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市法院,市檢察院。
鄭州市人民政府辦公廳2019年4月29日印發(fā)
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