鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)條例（草案征求意見稿）
第一章 總則
第一條 ﹝立法目的﹞為保障和促進鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其示范帶動作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院批復(fù)的《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025）》，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 ﹝適用范圍﹞本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)(以下簡稱“實驗區(qū)”)和經(jīng)河南省人民政府 （以下簡稱“省人民政府”）、鄭州市人民政府（以下簡稱“市人民政府”）確定由實驗區(qū)負責管理的區(qū)域。
第三條 ﹝原則目標﹞實驗區(qū)應(yīng)當大膽探索、先行先試，創(chuàng)新體制機制，全面推進開放合作，建設(shè)投資貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新突出、服務(wù)體系健全、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的改革開放示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和法治建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。
第二章 管理體制
第四條 ﹝體制創(chuàng)新﹞實驗區(qū)應(yīng)當建立事權(quán)劃分科學、結(jié)構(gòu)扁平優(yōu)化、管理高效統(tǒng)一、運行公開透明的行政管理體制。
第五條 ﹝管委會職責﹞鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”）為實驗區(qū)管理機構(gòu)，根據(jù)本條例規(guī)定，行使省轄市級人民政府部分行政管理權(quán)限和省人民政府賦予的特殊管理權(quán)限，承擔相應(yīng)的法律責任。管委會與鄭州新鄭綜合保稅區(qū)管理委員會實行一個機構(gòu)、兩塊牌子。管委會依法履行以下職責：
（一）組織編制、實施實驗區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
（二）負責實驗區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、財政、土地、科技、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、社會管理、公共服務(wù)等行政管理工作。
（三）經(jīng)依法授權(quán)或者委托行使省人民政府及其有關(guān)部門的行政審批權(quán)限。
（四）負責配合管理國家和省級有關(guān)部門、單位設(shè)在實驗區(qū)的分支機構(gòu)。
（五）依法對實驗區(qū)的土地進行管理，并負責土地及地上建筑的征收和補償工作。
（六）負責依法審批、管理實驗區(qū)內(nèi)的投資項目。
（七）履行上級人民政府賦予的其他職責。
第六條 ﹝機構(gòu)設(shè)置﹞管委會在上級機構(gòu)編制管理部門核定的機構(gòu)總數(shù)內(nèi)，自主設(shè)立、調(diào)整工作機構(gòu)，并報上級機構(gòu)編制管理部門備案。
管委會按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則設(shè)立工作部門和事業(yè)單位。管委會的工作部門行使省轄市級人民政府工作部門的行政管理權(quán)限。
管委會根據(jù)工作需要設(shè)立辦事處，管委會及其工作部門可依法委托辦事處實施有關(guān)行政管理和公共服務(wù)事項。
第七條 ﹝人事權(quán)﹞支持管委會創(chuàng)新選人用人機制，經(jīng)批準可實行人員聘用制、崗位聘任制、績效考核制等，允許實行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。省、市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持實驗區(qū)管委會工作人員的交流和使用。
第八條 ﹝行政執(zhí)法權(quán)﹞管委會行使省轄市級人民政府所享有的行政執(zhí)法權(quán)，依法公布行政權(quán)力清單，推行行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)和行政強制權(quán)相對集中行使。
第九條 ﹝行政審批制度﹞實驗區(qū)應(yīng)當深化行政審批制度改革，強化公共服務(wù)職能，注重事中事后監(jiān)管。
省人民政府及其相關(guān)部門實施的實驗區(qū)范圍內(nèi)的行政審批事項，由實驗區(qū)負責實施。具體審批事項由省人民政府確定并對外公布。依法不能由實驗區(qū)實施的，應(yīng)賦予實驗區(qū)向省人民政府及其相關(guān)部門的直報權(quán)。
法律、行政法規(guī)規(guī)定由省、市人民政府相關(guān)部門先行審核，再報國家相關(guān)部門審批的實驗區(qū)范圍內(nèi)的事項，授權(quán)實驗區(qū)管委會負責審核。省、市人民政府相關(guān)部門提供程序上的便利和支持。
第十條 ﹝協(xié)調(diào)機制﹞建立由管委會、機場集團等單位參加的溝通聯(lián)系機制，協(xié)商協(xié)同發(fā)展相關(guān)問題。
第十一條 ﹝部門支持﹞省人民政府及相關(guān)部門、市人民政府在經(jīng)濟、社會管理和政務(wù)信息資源共享等方面應(yīng)當支持實驗區(qū)工作。
第三章 規(guī)劃與建設(shè)
第十二條 ﹝規(guī)劃建設(shè)原則﹞實驗區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當遵循區(qū)域統(tǒng)籌、整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、政府主導(dǎo)、市場運作的原則，堅持低碳環(huán)保的理念，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
省人民政府可以根據(jù)實驗區(qū)開發(fā)建設(shè)的實際需要，將相鄰地區(qū)納入實驗區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃范圍，實行規(guī)劃控制。
第十三條 ﹝開發(fā)建設(shè)﹞實驗區(qū)應(yīng)當統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、資源利用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平推進城市功能區(qū)連片綜合開發(fā)，形成空港、產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)功能區(qū)共同支撐的航空都市。
實驗區(qū)可以按照市場化的運作方式，采用獨資、合資、合作、特定項目租賃等多種形式進行開發(fā)。
第十四條 ﹝航空都市建設(shè)﹞支持實驗區(qū)建設(shè)國際化現(xiàn)代化航空新城，以樞紐經(jīng)濟引領(lǐng)核心區(qū)和腹地建設(shè)，突出在鄭州國家中心城市建設(shè)中的引領(lǐng)地位和作用。
實驗區(qū)應(yīng)當在規(guī)劃建設(shè)中突出交通樞紐特色，加強對多式聯(lián)運綜合性場站、航空貨運樞紐、卡車轉(zhuǎn)運中心、保稅燃油基地、航空物流配套服務(wù)等場站和設(shè)施的安排。
第十五條 ﹝城市品質(zhì)提升﹞實驗區(qū)應(yīng)當按照智慧城市、海綿城市、綠色城市的理念，構(gòu)建集約有序的城市空間，提升城市建設(shè)品質(zhì)，促進人居環(huán)境改善。
第十六條 ﹝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)﹞支持實驗區(qū)能源、交通、通信、信息、水利、環(huán)保、市政等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。
實驗區(qū)應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理地下綜合管廊，推動通信、電力等電纜入地，形成無管線城市天空。
鼓勵社會資本參與實驗區(qū)有關(guān)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十七條 ﹝生態(tài)環(huán)境保護﹞實驗區(qū)應(yīng)當加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，合理開發(fā)和節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，積極開發(fā)利用地熱、太陽能、天然氣等清潔能源和新能源。
實驗區(qū)應(yīng)當發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)、創(chuàng)建低碳社區(qū)、發(fā)展綠色能源和綠色交通，鼓勵實驗區(qū)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新材料、新技術(shù)，提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。
第十八條 ﹝城鎮(zhèn)化建設(shè)﹞實驗區(qū)應(yīng)當加快產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進棚戶區(qū)改造，加大城鎮(zhèn)化基金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，吸引人口和高端要素集聚，形成有特色、高品位的城市功能區(qū)。
第十九條 ﹝高端商務(wù)區(qū)建設(shè)﹞實驗區(qū)應(yīng)當鼓勵和吸引科研、信息服務(wù)、管理咨詢、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)機構(gòu)入駐，構(gòu)建高端商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。
第二十條 ﹝完善城市服務(wù)功能﹞實驗區(qū)應(yīng)當高標準建設(shè)城市生活服務(wù)設(shè)施，鼓勵優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生、文化、體育等資源優(yōu)先布局。
第二十一條 ﹝文化保護﹞實驗區(qū)應(yīng)當保護歷史文化和風貌特色，合理安排建筑布局、高度、密度，城市風貌與景觀建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)與地域文化特色。
第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第二十二條 ﹝產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向﹞實驗區(qū)應(yīng)當圍繞航空物流、高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，結(jié)合發(fā)展實際，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，制定并發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，并適時更新。
第二十三條 ﹝產(chǎn)業(yè)政策與準入﹞實驗區(qū)應(yīng)當制定產(chǎn)業(yè)政策與準入標準，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點項目，允許先行先試，創(chuàng)新資金、土地供應(yīng)模式，依法自主制定相關(guān)優(yōu)惠政策。
實驗區(qū)可以在產(chǎn)業(yè)投資強度、畝均收益、吸納就業(yè)、引領(lǐng)帶動、節(jié)約集約用地、生態(tài)保護等方面提出準入門檻要求。
實驗區(qū)可以依法制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)項目禁限控目錄，禁止發(fā)展高能耗、高污染和高環(huán)境風險的產(chǎn)業(yè)項目。
第二十四條 ﹝產(chǎn)業(yè)目標﹞實驗區(qū)應(yīng)當發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設(shè)具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟集聚區(qū)、以智能終端為代表的世界級電子信息先進制造業(yè)集群、提升供給體系質(zhì)量先行區(qū)，建設(shè)以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。
第二十五條 ﹝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級﹞實驗區(qū)應(yīng)當以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和城市更新改造為重點，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)城融合發(fā)展。
第二十六條 ﹝新業(yè)態(tài)培育﹞實驗區(qū)應(yīng)當在“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成跨境網(wǎng)購、智能制造、智慧城市等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用高地。
實驗區(qū)應(yīng)當探索發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、基因技術(shù)應(yīng)用及健康服務(wù)，培育創(chuàng)意設(shè)計、基因檢測、精準醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)。
第二十七條 ﹝產(chǎn)業(yè)基金﹞實驗區(qū)應(yīng)當設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持實驗區(qū)內(nèi)電子信息、生物醫(yī)藥、航空制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
支持通過運用政府股權(quán)投資、吸引社會資本參股等方式做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模。
鼓勵在實驗區(qū)內(nèi)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資基金，參與實驗區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資。
第五章 投資與貿(mào)易
第二十八條 ﹝投資領(lǐng)域開放﹞支持實驗區(qū)在航空物流、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴大開放、先行先試。
第二十九條 ﹝負面清單管理﹞實驗區(qū)應(yīng)當全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式。市場準入負面清單按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 ﹝營商環(huán)境建設(shè)﹞實驗區(qū)應(yīng)當培育國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，建立與國際規(guī)則相銜接的商事登記制度，推進注冊登記便利化。
放寬企業(yè)冠省級名稱條件，凡在實驗區(qū)注冊的企業(yè)均可申請冠省級名稱。
第三十一條 ﹝境外投資安排﹞實驗區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展多種形式的境外投資，對一般境外投資項目實行備案制。國家規(guī)定保留核準的除外。
第三十二條 ﹝人員進出境管理﹞支持實驗區(qū)簡化企業(yè)外籍員工就業(yè)許可審批手續(xù)，放寬簽證、居留許可有效期限。依托鄭州航空口岸“一帶一路”通道，支持來實驗區(qū)開展商務(wù)貿(mào)易、就業(yè)的外籍人員按規(guī)定提供入境、出境、過境和居留便利措施。
第三十三條 ﹝口岸管理﹞支持實驗區(qū)與駐區(qū)監(jiān)管機構(gòu)發(fā)揮口岸經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，建設(shè)具有國際競爭力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
推動功能性進口口岸和海關(guān)監(jiān)管場地建設(shè)。推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立高效便捷的申報制度、統(tǒng)一規(guī)范的通關(guān)制度、自由便利的特定區(qū)域監(jiān)管制度。
依托實驗區(qū)口岸優(yōu)勢發(fā)展集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的口岸經(jīng)濟。
第三十四條 ﹝單一窗口建設(shè)﹞實驗區(qū)應(yīng)當依托電子口岸平臺，建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)體系，實現(xiàn)部門之間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。
第三十五條 ﹝通關(guān)協(xié)作﹞支持實驗區(qū)建立大通關(guān)協(xié)作機制，加強與“一帶一路”沿線國家海關(guān)合作，推動實驗區(qū)與盧森堡及歐盟跨境通關(guān)協(xié)作。
第三十六條 ﹝檢驗檢疫監(jiān)管模式﹞按照防控質(zhì)量安全風險和貿(mào)易便利化原則，創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管制度。在出入境“一線”實施“進境檢疫，適當放寬進出口檢驗”模式；在“二線”推行“方便進出，嚴防質(zhì)量安全風險”模式；實行動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單制度。
第三十七條 ﹝貿(mào)易多元化﹞實驗區(qū)可以圍繞航空特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)含量的出口貿(mào)易加工制造業(yè)以及離岸貿(mào)易、國際貿(mào)易結(jié)算、國際大宗商品交易、保稅展示交易等開放型經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
鼓勵跨國公司在實驗區(qū)建立區(qū)域總部和研發(fā)中心，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運中心。
支持實驗區(qū)依托航空港、鐵路港、公路港、海港和各類口岸，完善國際中轉(zhuǎn)集拼和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐功能，發(fā)展多式聯(lián)運。
第三十八條 ﹝跨境電子商務(wù)﹞支持實驗區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)，在交易、支付、物流、通關(guān)、稅收、外匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，探索跨境電子商務(wù)新規(guī)則、新標準。
第六章 金融與財稅
第三十九條 ﹝航空金融中心建設(shè)﹞鼓勵銀行、證券、保險、信托等金融機構(gòu)與實驗區(qū)簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議。
鼓勵實驗區(qū)內(nèi)銀行或信托公司發(fā)行面向保險資金的專項理財產(chǎn)品和信托投資產(chǎn)品。
集聚發(fā)展各類金融配套服務(wù)機構(gòu)，支持保險資產(chǎn)管理公司在實驗區(qū)設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃、不動產(chǎn)投資計劃和項目資產(chǎn)投資計劃等產(chǎn)品，形成多功能、多層次金融體系，建設(shè)區(qū)域性航空金融中心。
鼓勵實驗區(qū)創(chuàng)新金融服務(wù)，培育科技金融、供應(yīng)鏈金融、物流金融、航空金融、進出口貿(mào)易金融等特色金融，鼓勵發(fā)展離岸金融。
第四十條 ﹝金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新﹞支持實驗區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點工作，區(qū)內(nèi)注冊的股權(quán)投資基金可使用人民幣在境外投資，區(qū)內(nèi)個人可在經(jīng)常項下及對外直接投資項下人民幣直接匯出。區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機構(gòu)可開展跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)和境外發(fā)行人民幣債券。區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)可開展跨境人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。
支持實驗區(qū)率先開展融資租賃業(yè)務(wù)，建設(shè)融資租賃集聚區(qū)。省、市相關(guān)部門對入駐實驗區(qū)的融資租賃公司給予政策支持，鼓勵融資租賃機構(gòu)探索上市和發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等直接融資渠道。推進經(jīng)營性租賃外幣結(jié)付租金業(yè)務(wù)。
第四十一條 ﹝金融支撐體系﹞支持實驗區(qū)內(nèi)大型企業(yè)上市融資、設(shè)立面向保險資金的債券融資計劃。
支持建立信托登記平臺和面向國際的金融交易服務(wù)平臺，支持設(shè)立特色金融產(chǎn)品期貨交易與定價中心，探索信托受益權(quán)流轉(zhuǎn)機制，提供登記、托管、交易和清算等服務(wù)。
鼓勵跨國公司在實驗區(qū)設(shè)立財務(wù)中心、結(jié)算中心，開展離岸貿(mào)易、離岸結(jié)算等業(yè)務(wù)，構(gòu)建國際化金融服務(wù)支撐體系。
第四十二條 ﹝金融服務(wù)雙創(chuàng)﹞鼓勵在實驗區(qū)開展投貸聯(lián)動、專利質(zhì)押融資貸款等業(yè)務(wù)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵各類資本發(fā)起設(shè)立科技投融資平臺，引導(dǎo)和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，推動雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。
支持在實驗區(qū)設(shè)立金融信托、期貨投資、融資擔保、小額貸款、商業(yè)保理等各類金融機構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融服務(wù)。
鼓勵國內(nèi)外市場主體在實驗區(qū)設(shè)立風險投資機構(gòu)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投資活動。
鼓勵金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)依托信用信息，改進風險防控，降低反擔保要求，健全代償機制，推行信貸盡職免責制度；鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品及服務(wù)，分散創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險。
第四十三條﹝金融風險防控﹞實驗區(qū)應(yīng)當建立科技型中小企業(yè)融資風險擔保補償機制，設(shè)立專項資金，為金融機構(gòu)開展科技型中小企業(yè)信用貸款、信用保險、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、創(chuàng)業(yè)投資等業(yè)務(wù)提供風險擔保補償。建立科技型中小企業(yè)的政銀擔合作機制，實現(xiàn)融資擔保風險在政府、銀行業(yè)金融機構(gòu)和融資擔保機構(gòu)之間的合理分擔。
支持實驗區(qū)與金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)和企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，建立金融業(yè)務(wù)風險防范聯(lián)動機制。
第四十四條﹝財政支持﹞管委會享受省轄市級財政管理權(quán)限。實驗區(qū)財政收支納入鄭州市市級預(yù)算管理，接受鄭州市人民代表大會及其常務(wù)委員會的審查和監(jiān)督。
省、市財政應(yīng)加大對實驗區(qū)轉(zhuǎn)移支付及專項資金支持力度。土地收益全額留存實驗區(qū)，全額返還實驗區(qū)上繳的財政資金，并安排專項資金由實驗區(qū)統(tǒng)籌使用。
支持實驗區(qū)調(diào)整完善財政體制，實現(xiàn)省財政與實驗區(qū)財政之間資金調(diào)撥直通。
第四十五條﹝財政支持﹞ 省、市財政設(shè)立專項補助資金，支持實驗區(qū)實施雙創(chuàng)企業(yè)獎勵制度。對早開工、早建設(shè)的雙創(chuàng)項目和合理工期內(nèi)投產(chǎn)的項目給予一次性獎勵；對做大做強的企業(yè)給予一次性獎勵或按照“一事一議、一企一策”的辦法給予企業(yè)發(fā)展專項措施。對雙創(chuàng)企業(yè)開拓市場的費用給予一定比例的補貼。
支持設(shè)立省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園、生產(chǎn)力促進中心和重點實驗室等研發(fā)平臺，省相關(guān)專項資金給予傾斜。對新認定的國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程實驗室等研發(fā)平臺，省級財政給予一次性200萬元的補助。
第四十六條﹝財稅政策﹞實驗區(qū)按照國家有關(guān)規(guī)定，實施促進開放合作、投資與貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融創(chuàng)新的財稅政策。
在符合稅制改革方向和國際慣例的前提下，實驗區(qū)按照國家有關(guān)規(guī)定建立離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收制度。
第四十七條﹝稅收政策﹞ 加強高新技術(shù)企業(yè)培育，支持符合條件的企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)，并按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
對設(shè)在實驗區(qū)的飛機維修勞務(wù)增值稅負超過6%的部分實行即征即退政策。
經(jīng)認定的動漫企業(yè)可自獲利年度起享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”（2年免征，3年減半征收）的優(yōu)惠政策。
對實驗區(qū)內(nèi)居民企業(yè)一個納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。
第七章 “一帶一路”與開放合作
第四十八條 ﹝合作路徑﹞實驗區(qū)應(yīng)當積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，以綜合交通樞紐建設(shè)為重點，推進開放門戶建設(shè)，搭建國際化發(fā)展平臺，推進國際交流與合作，建設(shè)自由貿(mào)易港，在引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、服務(wù)全國大局和融入世界經(jīng)濟體系中發(fā)揮輻射帶動作用。
第四十九條 ﹝國際合作﹞支持實驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的深度合作，建設(shè)“空中絲綢之路”交流平臺，暢通空中經(jīng)濟廊道。
支持鄭州機場擴大航權(quán)，并與國際樞紐機場建立貨運聯(lián)盟。
支持實驗區(qū)與其他國家和地區(qū)的科技園區(qū)、跨國公司組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施開放式協(xié)同創(chuàng)新，推進科技交流與合作。
第五十條 ﹝國內(nèi)區(qū)域合作﹞支持實驗區(qū)開展多層次國內(nèi)合作，與鄭州大都市區(qū)、中原城市群聯(lián)動發(fā)展，與長江經(jīng)濟帶、京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)合作，建設(shè)內(nèi)陸開放型航空都市。
第五十一條 ﹝交通一體化建設(shè)﹞支持實驗區(qū)航空網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)融合發(fā)展，航空港、鐵路港、公路港和海港聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)航空、高鐵、城鐵、地鐵、公路一體的綜合交通運輸體系。
第五十二條 ﹝要素保障﹞支持實驗區(qū)創(chuàng)建開放公平的宜商服務(wù)環(huán)境，引進和培育國際化教育與醫(yī)療機構(gòu)、國際化高檔生活社區(qū)，吸引高素質(zhì)人才集聚。
優(yōu)先安排建設(shè)領(lǐng)事館區(qū)、國際社區(qū)、國際醫(yī)院、國際學校與國際商貿(mào)、文化、技術(shù)、信息、人才交流交易中心等國際化要素保障平臺。
在人才、技術(shù)、市場和管理體制方面先行先試，建立完善配套機制，促進人員、物資、資金和信息的高效集聚，吸引外部高端要素參與區(qū)內(nèi)建設(shè)。
第八章 監(jiān)管與服務(wù)
第五十三條 ﹝監(jiān)管體系構(gòu)建﹞實驗區(qū)應(yīng)當創(chuàng)新行政管理方式，建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)管信息共享平臺，推動全程動態(tài)監(jiān)管，提高監(jiān)管參與度，形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。
第五十四條 ﹝監(jiān)管考核﹞實驗區(qū)應(yīng)當建立政策落實績效考核評價體系，健全舉報投訴制度；對實施不力或者實施不當以及其他妨礙發(fā)展的單位和個人，依法追究其責任。
第五十五條 ﹝環(huán)保監(jiān)管﹞實驗區(qū)可以開展環(huán)境影響評價分類管理，加強環(huán)境保護工作，提高環(huán)境保護管理水平和效率。
鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標準認證，采用先進生產(chǎn)工藝和技術(shù)，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。
第五十六條 ﹝服務(wù)創(chuàng)新﹞支持實驗區(qū)作為獨立統(tǒng)籌區(qū)域，按照收支平衡要求確定社?；鹫骼U支付規(guī)模，制定社會保險經(jīng)辦政策和管理制度，建立與企業(yè)多種用工類型相適應(yīng)的社會保險辦法。
第五十七條 ﹝政務(wù)信息公開﹞管委會建立完善政務(wù)信息公開制度，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺，主動公開實驗區(qū)優(yōu)惠政策、管理事項、收費項目和標準、辦事程序、服務(wù)承諾等信息。
第五十八條 ﹝基本要求與立法轉(zhuǎn)化﹞實驗區(qū)應(yīng)當運用法治思維、法治方式開展各項改革創(chuàng)新，營造良好的法治環(huán)境。
本省地方性法規(guī)的部分規(guī)定不適應(yīng)實驗區(qū)發(fā)展的，省人民政府可以提請省人大及其常委會就其在實驗區(qū)的適用作出相應(yīng)規(guī)定；本省規(guī)章的部分規(guī)定不適應(yīng)實驗區(qū)發(fā)展的，管委會可以提請河南省人民政府就其在實驗區(qū)的適用作出相應(yīng)規(guī)定。
第五十九條 ﹝勞動者權(quán)益保護﹞實驗區(qū)內(nèi)保障勞動者平等就業(yè)、同工同酬、勞動保障、接受職業(yè)技能培訓、享受社會保險和福利等權(quán)利。
實驗區(qū)應(yīng)當設(shè)立勞動爭議的調(diào)解和仲裁機構(gòu)，完善勞動關(guān)系的三方協(xié)商機制。
第六十條 ﹝知識產(chǎn)權(quán)保護﹞實驗區(qū)應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制和保護制度，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護的銜接機制。
第六十一條 ﹝糾紛解決機制﹞實驗區(qū)應(yīng)當建立民商事糾紛多元化解決機制。
對接國際商事仲裁規(guī)則，設(shè)立與實驗區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的仲裁分支機構(gòu)，完善仲裁規(guī)則，提高商事糾紛仲裁的國際化程度。
支持本省設(shè)立的行業(yè)協(xié)會、商會以及商事糾紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)等參與實驗區(qū)商事糾紛調(diào)解，發(fā)揮其爭議解決作用。
探索建立跨區(qū)域國際司法協(xié)助機制。
第六十二條 ﹝免責條款﹞實驗區(qū)應(yīng)當建立容錯機制。實驗區(qū)的改革創(chuàng)新、先行先試未達到預(yù)期效果，但符合以下條件的，可以減輕或者免除有關(guān)人員的行政責任：
（一）決策和實施程序不違反法律；
（二）相關(guān)人員履行了勤勉盡責義務(wù)；
（三）未非法謀取私利，未惡意串通損害公共利益和他人合法權(quán)益。
第九章 人才保障
第六十三條 ﹝人才規(guī)劃﹞實驗區(qū)應(yīng)當堅持人才第一資源原則，編制符合實驗區(qū)實際需要的人才發(fā)展專項規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。健全人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵和服務(wù)機制，建設(shè)人才管理改革試驗區(qū)。
第六十四條 ﹝人才引進培養(yǎng)﹞實驗區(qū)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，定期發(fā)布緊缺人才需求目錄，推進“引智試驗區(qū)”建設(shè)，建設(shè)高層次人才集聚區(qū)，吸引高層次人才來“引智試驗區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和交流合作。
省、市重大人才項目設(shè)置“實驗區(qū)專項”，實施計劃單列、標準單設(shè)、獨立評審，加快人才聚集。
支持實驗區(qū)加強與國內(nèi)外知名高等院校、科研院所、高端研究咨詢機構(gòu)戰(zhàn)略協(xié)作，探索人才培養(yǎng)合作新模式，推動人才、資本、智力、技術(shù)等匯聚實驗區(qū)，構(gòu)建高端人才智庫。
支持實驗區(qū)在航空物流、電子信息、高端制造等領(lǐng)域設(shè)立院士工作站、博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地。
第六十五條 ﹝人才流動使用﹞支持實驗區(qū)建立健全境內(nèi)外高等院校、科研院所與實驗區(qū)的人才雙向交流機制，鼓勵高等院校、科研院所人才到實驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、兼職取酬，合作研究。
支持實驗區(qū)加強與海外研發(fā)機構(gòu)合作，創(chuàng)新海外人才交流政策機制，探索海外人才離岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，直接使用當?shù)厝瞬拧?/span>
鼓勵科研人員在實驗區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，實施優(yōu)惠政策，促進科技成果轉(zhuǎn)化。
第六十六條 ﹝人才評價激勵﹞支持實驗區(qū)建立更加開放便利的境外學歷、學位、職業(yè)資格、資質(zhì)、職稱、技能等級認定機制，簡化認定程序，建立以用人主體認可、業(yè)內(nèi)認同和業(yè)績薪酬為導(dǎo)向的綜合人才評價機制。
建立人才榮譽和獎勵制度，由管委會對有重大貢獻的各類人才授予榮譽稱號，并給予獎勵。
探索建立股票期權(quán)激勵制度，激勵企業(yè)核心技術(shù)人員、高層管理人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第六十七條 ﹝人才服務(wù)保障﹞實驗區(qū)應(yīng)當建立完善的人才服務(wù)保障體系，為人才戶口遷移、就醫(yī)、子女教育、配偶就業(yè)、住房等提供全方位服務(wù)和保障，留住人才，充分調(diào)動人才的積極性。
將人才住房納入實驗區(qū)住房保障計劃，采用或租或售及住房補貼等方式，建立涵蓋各級各類人才住房保障體系。
鼓勵境內(nèi)外人力資源服務(wù)機構(gòu)參與實驗區(qū)人才資源開發(fā)，提供市場化、專業(yè)化、個性化和多樣化的服務(wù)。
在實驗區(qū)推動境外學歷和技能人員執(zhí)業(yè)資格互認，簡化執(zhí)業(yè)許可審批手續(xù)。已取得境外執(zhí)業(yè)資格的人員，經(jīng)互認可以在實驗區(qū)從事與執(zhí)業(yè)資格相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)活動。
第六十八條 ﹝人才資金﹞管委會設(shè)立人才專項資金，用于人才引進、培養(yǎng)、激勵、服務(wù)以及支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵社會組織、企業(yè)和個人發(fā)起設(shè)立人才發(fā)展基金，為試驗區(qū)人才發(fā)展提供資金支持和保障。
第十章 附則
第六十九條﹝施行日期﹞本條例自XXXX年X月X日起施行。
申報咨詢電話：138 0371 5544 微信： 
任彬（專利代理師、知識產(chǎn)權(quán)貫標內(nèi)審員、省知識產(chǎn)權(quán)高層次人才）
