2020年，國家高新技術企業(yè)認定評審將進一步從嚴把控，預計主要表現(xiàn)在以下方面。

 

1、企業(yè)申報高企當年申請或轉讓的專利、知識產權不予計分，知識產權獲得要有延續(xù)性，如企業(yè)所有知識產權獲證的時間都是同一時間段，會被質疑為臨時包裝，不被認可或分數(shù)極低。

 

2、企業(yè)系統(tǒng)填報的軟件著作權，區(qū)級組織現(xiàn)場考察時要求企業(yè)必須進行演示操作，所演示的功能需與系統(tǒng)提交的軟著申請表中描述的功能一致。演示人員必須是參與本項目的研發(fā)人員。部分地區(qū)要求對軟件的源碼進行修改，及功能確認。

 

3、企業(yè)研究開發(fā)費用必須“三表一致”。即企業(yè)年度所得稅納稅申報表（A104000期間費用明細表）、企業(yè)財務報表、研發(fā)投入專項審計報告中的企業(yè)研發(fā)費用數(shù)據(jù)要求一致。

 

4、企業(yè)核心高新技術產品（服務），須提供對應的合同、發(fā)票、知識產權證明。

 

5、產學研協(xié)議的簽訂時間需在2017-2019年，申報當年簽訂的不予計分，且需提供產學研合作的記錄證明（如項目支出的發(fā)票及憑證等）。

 

6、對企業(yè)提交的申報材料整體的邏輯性要求越來越嚴格：專家評審、國家備案過程中，重點考核提交資料中是否體現(xiàn)“研發(fā)項目-科技成果-高新技術產品-知識產權-技術領域“之間的相關性。

 

7、成果轉化、組織管理水平部分考核越趨嚴格：2019年高企網(wǎng)絡評審結果顯示，成果轉化和組織管理水平的得分普遍偏低，只是簡單提供產品合同發(fā)票、模板化的制度模板、框架型產學研合作、自建性質的研發(fā)機構，都不能獲取專家的認可，或評分較低。

 

評審細則:

1、知識產權（Ⅱ類知識產權數(shù)量至少5件以上、Ⅰ類知識產權至少1件以上）：

①一是知識產權數(shù)量和質量雙達標。知識產權是高企申報的重要條件，同時也是認定評審的主要得分項。知識產權（自主研發(fā)、轉讓、授讓）方面的工作需要本年度完成。

2、科技人員（科技人員占職工總數(shù)不低于10%）

①科技人員名單，盡量統(tǒng)計所有符合條件的科技人員，指標不要剛好過線；

②科技人員必須入職繳社保或個稅183天以上；

③科技人員專業(yè)與學歷，理工類，允許少量非理工科相關專業(yè)的，但工作時間、工作經(jīng)驗和相關職稱可佐證；

④研發(fā)組織架構完善合理，所設置崗位、職務清楚得當、安排合理；

⑤研發(fā)項目RD表中、項目立項報告和結題報告中的參與人員一致，任務分工一致。

3、研發(fā)費用（收入在5000萬以下的，占比5%以上；5000萬-2億之間的，占比4%以上；2億以上的，占比3%）

①研發(fā)項目要符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》對企業(yè)研究開發(fā)活動的定義，具備一定的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性（項目鑒定、科技計劃政府立項、產學研合作、相關知識產權申請等）；

②研發(fā)費用結構合理，對于不同技術領域的研發(fā)活動結構明細特征各有不同；

③研發(fā)輔助賬或專賬規(guī)范合理，在年度審計報告、匯算清繳報告中進行披露，所披露數(shù)據(jù)保持一致。

4、高新技術產品收入

①高新產品名稱、合同發(fā)票規(guī)范，檢測報告與產品說明要體現(xiàn)所定的高新技術產品；

②高新技術產品（PS表）論述跟技術領域的相關性貼切，產品的核心技術、關鍵指標、競爭優(yōu)勢以及知識產權支撐突出，提升高新技術產品價值；

③高新產品的佐證資料，除合同、發(fā)票建議提供第三方的產品認定、檢測報告等來佐證。

5、科技成果轉化能力

①由技術專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數(shù)進行綜合評價。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個產品、服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。

②科技成果轉化的計算是按照一個成果對應一個轉化，要想獲得高分必須產生15個不同的科技成果，盡量多申請相關知識產權等；每個成果確認轉化為不同的產品、服務、工藝、樣品、樣機、檢測、查新、試用等證明。

6、研發(fā)組織管理水平

研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴格，核實意見表中也增加了企業(yè)是否有實際崗位運行的考察，建議企業(yè)不可格式模版化簡單處理。具體建議如下：

①建議企業(yè)不斷健全研發(fā)組織管理體系，特別是項目立項、項目中期目標管理、項目結項、項目成果管理，規(guī)范研發(fā)投入核算制度，做好研發(fā)項目記錄管理，包括項目立項報告、中期試驗過程文件、測試報告、結題報告等過程文件；

②建立符合企業(yè)情況的成果轉化組織實施與激勵獎勵制度，完善人員培訓引進和績效評價制度，切實提高人員研發(fā)與成果轉化熱情；

③建立健全研究開發(fā)機構，有條件的可申請認定工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工程實驗室等研發(fā)平臺，加強研發(fā)機構軟硬件建設，積極探索與高校科研院所的產學研合作活動。

7、成長性評價

①成長性的評價主要根據(jù)企業(yè)近三年的財務數(shù)據(jù)，計算企業(yè)的銷售收入和凈資產增長率，得出相應分值。對于成長性低于5分的企業(yè)，打分風險比較大，專家評審時也提出了成長性弱的問題。特別是對于銷售收入成長性不好的情況，更要完善其他三方面材料。

 

8、領域選擇

①2016年國家四部委對《國家重點支持的高新技術領域》進行了較大調整，很多企業(yè)自身技術很好，但在領域的選擇上出現(xiàn)偏差，導致申報結果不理想。建議企業(yè)在準備認定材料過程中結合自身研究開發(fā)項目、產品、專利技術等來選擇對應的領域，做到研發(fā)項目、產品、專利、領域的四點統(tǒng)一。

②另外，研發(fā)項目既要結合企業(yè)實際體現(xiàn)行業(yè)的先進性，在技術材料的編制過程中也要注意與領域的契合。往年專家評審時都會否定一部分企業(yè)的低水平研發(fā)項目或編造的不切實際的前沿高端項目，與之對應的研發(fā)費用、成果轉化也被剔除，危及申報結果。

高新技術企業(yè)評分標準

 

企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數(shù)打分，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。四項指標分值結構詳見下表：

 

    1. 知識產權（≤30分）

由技術專家對企業(yè)申報的知識產權是否符合《認定辦法》和《工作指引》要求，進行定性與定量結合的評價。

 

 

（1）技術的先進程度

    A. 高  （7-8分）     B. 較高（5-6分）  C. 一般（3-4分）   D. 較低（1-2分）   

 E. 無  （0分）

（2）對主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用

      A. 強  （7-8分）     B. 較強（5-6分）   C. 一般（3-4分）  D. 較弱（1-2分） 

 E. 無  （0分）

（3）知識產權數(shù)量

      A. 1項及以上（Ⅰ類）（7-8分）   B. 5項及以上 （Ⅱ類）（5-6分）    

  C. 3～4項（Ⅱ類）（3-4分）       D. 1～2項（Ⅱ類）（1-2分）

  E. 0項（0分）

（4）知識產權獲得方式

      A. 有自主研發(fā)（1-6分）       B. 僅有受讓、受贈和并購等（1-3分）

（5）企業(yè)參與編制國家標準、行業(yè)標準、檢測方法、技術規(guī)范的情況（此項為加分項，加分后“知識產權”總分不超過30分。相關標準、方法和規(guī)范須經(jīng)國家有關部門認證認可。)

      A. 是 （1-2分）     B. 否 （0分）

2. 科技成果轉化能力（≤30分）

依照《促進科技成果轉化法》，科技成果是指通過科學研究與技術開發(fā)所產生的具有實用價值的成果（專利、版權、集成電路布圖設計等）。科技成果轉化是指為提高生產力水平而對科技成果進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發(fā)展新產業(yè)等活動。

科技成果轉化形式包括：自行投資實施轉化；向他人轉讓該技術成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化；以該科技成果作價投資、折算股份或者出資比例；以及其他協(xié)商確定的方式。

由技術專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數(shù)進行綜合評價。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個產品、服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。

A. 轉化能力強，≥5項 （25-30分）      B. 轉化能力較強，≥4項 （19-24分）

C. 轉化能力一般，≥3項 （13-18分）  D. 轉化能力較弱，≥2項 （7-12分）

        E. 轉化能力弱，≥1項 （1-6分）         F. 轉化能力無， 0項 （0分）

3. 研究開發(fā)組織管理水平（≤20分）

由技術專家根據(jù)企業(yè)研究開發(fā)與技術創(chuàng)新組織管理的總體情況，結合以下幾項評價，進行綜合打分。

（1）制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費用輔助賬；（≤6分）

（2）設立了內部科學技術研究開發(fā)機構并具備相應的科研條件，與國內外研究開發(fā)機構開展多種形式產學研合作；（≤6分）

（3）建立了科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；（≤4分）

（4）建立了科技人員的培養(yǎng)進修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度。（≤4分）

4. 企業(yè)成長性（≤20分）

由財務專家選取企業(yè)凈資產增長率、銷售收入增長率等指標對企業(yè)成長性進行評價。企業(yè)實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算。計算方法如下：

（1）凈資產增長率

凈資產增長率＝1/2 （第二年末凈資產÷第一年末凈資產＋第三年末凈資產÷第二年末凈資產）－1

凈資產 = 資產總額 － 負債總額

資產總額、負債總額應以具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)會計報表期末數(shù)為準。

以上兩個指標分別對照下表評價檔次（ABCDEF）得出分值，兩項得分相加計算出企業(yè)成長性指標綜合得分。

 

（2）銷售收入增長率

銷售收入增長率＝1/2 （第二年銷售收入÷第一年銷售收入＋第三年銷售收入÷第二年銷售收入）－1

企業(yè)凈資產增長率或銷售收入增長率為負的，按0分計算。第一年末凈資產或銷售收入為0的，按后兩年計算；第二年末凈資產或銷售收入為0的，按0分計算。

 

 

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任彬（執(zhí)業(yè)專利代理師、知識產權貫標內審員、省知識產權高層次人才、科技項目申報專家）