關(guān)于開展2020年度縣（市）創(chuàng)新引導(dǎo)計劃項目申報工作的通知
各省轄市、省直管縣（市）科技局、財政局，濟源示范區(qū)管委會科技、財政管理部門，各有關(guān)單位：
為全面貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，為精準扶貧、精準脫貧提供科技支撐，2020年計劃以貧困地區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求為驅(qū)動，圍繞貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，組織實施一批縣（市）創(chuàng)新引導(dǎo)計劃項目，支撐縣（市）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提升縣域科技創(chuàng)新能力。具體工作方案如下：
一、實施原則
（一）需求導(dǎo)向，科技引領(lǐng)。緊密圍繞貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技需求，以科技創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮“政產(chǎn)學研用”聯(lián)合機制作用，發(fā)揮科技的示范帶動作用，提升貧困縣（市）科技創(chuàng)新水平。
（二）政府引導(dǎo)，多元投入。堅持經(jīng)費來源多元化原則，以省級財政投入引導(dǎo)鼓勵地方財政投入，撬動社會資本投入。
（三）責任明確，協(xié)同推進。實行省、市、縣三級管理機制，縣政府負責項目的申報和具體實施，省轄市科技局負責項目論證、推薦，省科技廳負責指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督；發(fā)揮各級政府科技主管部門、財政主管部門及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的作用，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作的組織機制，各方權(quán)責清晰，協(xié)同推進。
（四）目標管理，績效考核。強化目標管理，統(tǒng)一建立績效評價機制，無績效和績效較差的縣不再連續(xù)支持。
二、管理職責
（一）省科技廳會同省財政廳負責專項的總體協(xié)調(diào)、立項批復(fù)、監(jiān)督管理、績效評價和指導(dǎo)服務(wù)等。
（二）省轄市科技局會同市財政主管部門及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）負責組織本地區(qū)項目咨詢論證、推薦、實施管理；負責協(xié)調(diào)落實本級的資金、政策等保障條件。
（三）縣級科技主管部門會同財政主管部門及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）負責組織實施項目；負責協(xié)調(diào)落實本級的資金、政策、人才等保障條件。
三、申報條件要求
（一）項目應(yīng)符合的條件
1. 項目應(yīng)符合我省產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局，體現(xiàn)當?shù)靥厣?，?yīng)屬當?shù)卣P(guān)心、百姓關(guān)注、急需解決的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大科技創(chuàng)新需求，有利于推進縣域創(chuàng)新發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2. 項目技術(shù)創(chuàng)新性強，技術(shù)水平先進；實施方案完整，體現(xiàn)整體設(shè)計、協(xié)調(diào)推進；目標明確、任務(wù)具體，技術(shù)指標可考核；示范作用明顯，成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化措施有力，具有顯著的經(jīng)濟社會效益;項目承擔單位資金確實落實到位。
3. 項目應(yīng)加強政產(chǎn)學研用緊密結(jié)合，各項目實施地應(yīng)建立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對項目實施的協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)；成立由技術(shù)專家、應(yīng)用單位、管理者參與的項目實施專家組，對項目提供技術(shù)和管理咨詢；縣級財政根據(jù)需要自行匹配資金。
4. 項目實施的示范作用明顯，項目實施成果在本地區(qū)推廣應(yīng)用的措施明確。
5. 項目扶貧措施明確，項目扶貧效果明顯、可考核。
（二）項目承擔單位應(yīng)當具備的條件
1. 在河南省內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位等，具備項目實施條件。
2. 具備產(chǎn)學研用聯(lián)合的優(yōu)勢，項目成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力較強，應(yīng)具有建立項目示范推廣基地的基礎(chǔ)條件。
3. 項目承擔單位是省級產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團重點服務(wù)對象的或項目實施地位于正式命名的省級及以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)、省級以上星創(chuàng)天地的，同等條件下優(yōu)先支持。
4. 項目承擔單位承擔過同類項目且績效優(yōu)良的，同等條件下優(yōu)先支持。
四、項目立項程序
（一）縣級申報
縣級科技主管部門會同財政主管部門及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）組織開展項目可行性研究，確定項目承擔單位，組織編制項目申報材料。申報材料須經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意并加蓋公章，一式3份上報所屬省轄市報送項目申報材料。每個法人單位限承擔1項，在“信用河南”系統(tǒng)中被列入黑名單的單位不得申報項目。
（二）市級評審論證
由省轄市科技局組織專家采取會議評審和現(xiàn)場考察相結(jié)合的方式對2020年度縣（市）創(chuàng)新引導(dǎo)計劃項目進行評審，程序如下：
1. 成立評審專家組。由技術(shù)、管理和財務(wù)專家組成評審專家組，評審專家組不少于5人，其中至少2名財務(wù)專家，設(shè)組長1名。專家組成員應(yīng)從一線工作的同行專家中聘請，原則上項目承擔單位人員不得參加專家組，財務(wù)專家不得是項目承擔單位人員。評審專家組成員一般由省轄市科技局聘請，項目組不得干涉專家的聘請或提出評審專家組名單建議。
2．項目負責人匯報。項目匯報內(nèi)容應(yīng)包括具體實施單位概況、項目實施的意義和主要任務(wù)、項目擬解決地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題、項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動精準扶貧的具體方案和措施、項目的組織管理等。項目承擔單位需提前準備好申報材料，項目領(lǐng)導(dǎo)小組負責同志、項目承擔單位主要領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員參會。
3. 評審專家組聽取項目實施情況匯報、審閱有關(guān)材料并進行質(zhì)疑、項目組答辯。
4. 實地考察（可選）。專家組在聽取匯報、審閱材料的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要可對項目實施地進行實地考察，并抽查有關(guān)原始資料。
5. 形成評審意見并簽字。專家評審后對根據(jù)評審指標對各申報項目進行打分（滿分100分），并出具評審意見，簽字確認。
6. 省轄市科技局綜合考慮專家組評審打分情況和評審意見，對項目進行排序（60分以下類項目原則上不予支持）。
五、項目分配方式
本次共設(shè)立74個項目，除1個57萬元的項目外，其余每個50萬元。根據(jù)省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅摘帽不摘政策的有關(guān)要求，原則上對53個貧困縣各支持1個項目；另外，按照《關(guān)于支持脫貧攻堅重點縣和未脫貧村脫貧攻堅若干措施》（豫脫貧組[2020]5號），原則上再對鄧州市等20個脫貧攻堅重點縣和科技重點扶貧縣光山縣各支持1個項目。項目資金下?lián)芙o各地市，各地市根據(jù)相關(guān)縣（市）申報情況及往年項目績效等實際情況可以調(diào)劑和分配。涉及到的省直管縣參加其所屬省轄市的評審論證工作。
六、其他事項
各有關(guān)省轄市科技局將項目申報材料和排序后的項目推薦匯總表、項目評審情況報告等材料加蓋公章裝訂后一式一份于4月20日前報送至省科技廳農(nóng)村科技處，電子版發(fā)送至郵箱。
七、聯(lián)系方式
（一）省科技廳農(nóng)村科技處
聯(lián)系人：馬富舉 0371-65952818
劉彥賓 0371-65949293
工作郵箱：hnskjtncc@163.com
地 址：鄭州市花園路27號科技信息大廈2315室
郵 編：450008
（二）省財政廳科技事業(yè)處
聯(lián)系人：李 旭 0371-65802508
附件：1. 省轄市縣（市）創(chuàng)新引導(dǎo)計劃項目分配表
2. 河南省縣（市）創(chuàng)新引導(dǎo)計劃項目實施方案（編寫提綱）
3. 河南省縣（市）創(chuàng)新引導(dǎo)計劃項目專家論證表
4. 河南省縣（市）創(chuàng)新引導(dǎo)計劃項目財務(wù)專家論證意見表
2019年3月23日
咨詢電話：138 0371 5544 微信： 
任彬（專利代理師、知識產(chǎn)權(quán)貫標內(nèi)審員、省知識產(chǎn)權(quán)高層次人才）
